конспект лекций, вопросы к экзамену

Муниципально-правовые нормы, их особенности и классификация.

МП нормы – нормы права, закрепляющие и регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления.

Особенности МПН:

1)они регулируют общественные отношения в сфере организации и регулирования местного са-моуправления.

2)складываются, из норм, установленных государственными органами на федеральном и региональном уровне и правил поведения, установленных самими органами местного самоуправления (которые не входят в систему государственных органов) в результате их нормотворческой деятельности на местном уровне.

3) МПН одновременно относятся к двум отраслям права —. отрасли муниципального права и основной отрасли — конституционному, административному, финансовому праву и др.

Классификация МПН:

1)по хар-ру содержащихся предписаний

  • закрепляющие
  • управомачивающие (определяют предметы ведения МСУ)
  • запрещающие (что нельзя делать – обеспечивают неприкосновенность прав местного самоуправления)
  • обязывающие нормы (содержащие предписания, что нужно делать - органы МСУ и должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина).

2)по методам правового регулирования

  • императивный (устанавливают порядок вступления в силу НПА органов и должностных лиц местного самоуправления, которые затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина требующие их официального опубликования)
  • диспозитивный (дают свободу действия, то есть предоставляют субъектам муниципально-правовых отношений право на самостоятельный выбор своего поведения)
  • рекомендательный (предлагающие наиболее приемлемый для государства, МО и общества вариант поведения субъектов муниципально-правовых отношений)
  • поощрительные (стимулирующие социально полезное поведение субъектов муниципального права)

3)по терр-ии действия

  • федеральные
  • субъектов РФ
  • местные

4)по системе МП

  • нормы, содержащиеся в общей части(регулирующие правовые, территориальные, организационные основы МСУ)
  • содержащиеся в особенной части (регулирующие полномочия органов МСУ по упр-июмун.хозяйством, соц-культурной сферой, по обеспечению законности)
  • содержащиеся в специальной части (регулирующие особенности орг-ии МСУ в отдельных регионах, на определенных терр-ях)

5)по функциям

  • регулятивные
  • охранительные

6)по времени действия

  • постоянные
  • временные

7)по правовой природе

  • материальные (нормы уставов)
  • процессуальные (с определением порядка обжалования)

8)по источникам МП

8.1)по терр-ии действия

  • международные
  • федеральные
  • региональные
  • муниципальные

8.2)по юр.силе

  • законы
  • ПЗА

8.3)по предметам ведения МСУ (финансы-основа его самостоятельности)

  • касающиеся упр-иямун.собственностью, местными финансами
  • определяющие порядок установления уставов мун.образований

8.4)по кругу субъектов, их принявших

  • населением МО
  • должностными лицами МО
  • органами МСУ
  • органами гос.власти по вопросам МСУ (финансовые полномочия)
08.08.2017; 20:00
просмотров: 2532