конспект лекций, вопросы к экзамену

Территориальные основы местного самоуправления; понятие и сущностные прзнаки муниципальных образований

Территориальная основа местного самоуправлениясистема правовых норм, регулирующих вопросы терр. организации МСУ. К наиболее важным вопросам, регулируемым данным институтом муниципального права, относятся:

  1. формирование МО;
  2. состав территории МО;
  3. границы МО;
  4. изменение состава территории МО;
  5. упразднение МО.

МО - это территориальная единица, на которой осуществляется МСУ, имеется мун. собственность, местный бюджет и сформированные населением МО органы МСУ.

МО в РФ являются:сельское поселение;городское поселение;муниципальный район;городской округ;внутригородская территория города федерального значения.

Обязательными признаками любых МО являются следующие:

  1. наличие единой населенной территории, в пределах которой осуществляется МСУ;
  2. устав МО;
  3. обособленная муниципальная собственность;
  4. местный бюджет;
  5. органы МСУ.

При создании МО учитывается история складывания местного сообщества, величина его территории, тип поселений и их число, численность населения соответствующих поселений, наличие транспортной, иной инфраструктуры, пешеходная, транспортная доступность до административного центра и др.

Устав МО – осн. док-т, определяющий статус МСУ в конкретном МО, без которого местное сообщество не представляется полноценным.

Принимается предст. органом МО или сходом гр-н (2/3 голосов)+обязательная регирация Устава (Мин.юстиций РФ по суб-ту РФ)

Содержание:

  1. Орг. вопр. (наименование МО, перечень вопр мест значения, порядок внесения измен., доп. в Устав)
  2. Вопр., связанные с осущ. МСУ органами власти и населением
  3. Вопр., определяющие эконом. онову МСУ

Закрепление границ МО проводится в соответствии со следующими принципами:

  1. в случае если МО наделяется территорией, совпадающей с территорией адм.-терр. единицы, его граница определяется по границам соответствующей адм.-терр. единицы;
  2. в случае если МО наделяется территорией,   совпадающей  с   территорией  нескольких  адм.-терр. единиц, его граница определяется по несовпадающим границам соответствующих адм.-терр. единиц;
  3. в случае если МО наделяется территорией, частично или полностью не совпадающей с территорией адм.-терр. единиц, его граница определяется по границам адм.-терр. единиц в части их совпадения, а также по границам земельных участков, оформленных в установленном законом порядке и естественным границам.
  4. границы разных МО не могут пересекаться друг с другом;
  5. границы МО не могут пересекать адм. границу субъекта РФ и гос. границу РФ;
  6. граница мун. района не должна пересекать границу адм.-терр. единицы, располож. на его терр.;
  7. в границах городских и сельских поселений не может быть других МО.
24.08.2017; 20:00
просмотров: 221