конспект лекций, вопросы к экзамену

Правительство РФ как основной институт исполнительной власти.

Глава 6 Конституции посвящена Правительству РФ, включая статьи 110-117.

Правовая основа формирования содержится в:

  1. Конституции РФ
  2. ФКЗ от 17. 12. 1997 №2 ФКЗ «О Правительстве РФ»
  3. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 № 260 «О Регламенте Правительства РФ и Положении об Аппарате Правительства РФ»

Правительство РФ:

  • Является органом Гос. Власти РФ;
  • Осуществляет исполнительную власть РФ;
  • Является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в РФ.

Единая система исполнительной власти (ИВ) – элементы ИВ субъекта; Мин-во образования РФ проект закона подготавливает, готовит распоряжение и приказы для исполнения данного закона. Осуществляется взаимодействия – контроль над исполнением законов.

Правительство РФ:

1. Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

3. Постановления и распоряжения в случае их противоречия Конституции РФ, ФЗ и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ.

Основные принципы деятельности Правительства РФ в ст.2 ФКЗ указаны:

  • Верховенство Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ;
  • Народовластие – обсуждение проектов касающихся законов о населении подлежат обсуждению; любой гражданин РФ, который соответствует определенным требованиям может стать членом Правительства РФ;
  • Федерализм- все принимаемые правовые акты должны не ущемлять права и интересы субъекта=единые для всех;
  •  
  • Разделение властей;
  •  
  • Обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Заседания:

Очередные проводятся по утвержденному плану в определенный день недели, но реже 1 раза в месяц.

Внеочередные заседания проводятся по решению Председателя РФ.

Члены Прав РФ - обязательный состав, который должен присутствовать на заседаниях.

Вместо себя отправлять на заседание кого-либо, члены Прав РФ не имеют права. Если по какой-либо причине член Прав РФ не может явиться на заседание он обязан уведомить об этом Председателя Прав РФ.

Президиум Прав РФ:

  • Создается по предложению Председателя Прав РФ для решения оперативных вопросов;
  • Заседания проводятся по мере необходимости;
  • Решения принимаются большинством голосов от общего числа членов, и не должны противоречить актам, принятым на заседаниях Прав РФ;
  • Прав РФ вправе отменить любое решение Президиума Прав РФ.
  • Членам Президиума чаще всего являются заместители Председателя Прав РФ. (9 чел. /+10 министров) У Председателя 2 голоса при решении вопросов на заседаниях.

Функции Правительства РФ:

1)разрабатывает и представляет ГД:

*федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

*отчет об исполнении федерального бюджета;

*ежегодные отчеты (представляет Председатель ПР РФ, заседание всегда открытое) о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным ГД (ГД имеет право давать поручения ПР РФ и требовать отчета о выполнении).

2)обеспечивает проведение в РФ единой: ТОЛЬКО ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ

  • финансовой;
  • кредитной;
  • денежной политики.

3)обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области: (Правительство, конкретное отраслевое министерство, разрабатывает проект ФЗ в котором предусматривает полномочия органов власти всех уровней):

  • культуры;
  • науки;
  • образования;
  • здравоохранения;
  • социального обеспечения;
  • экологии.

4)осуществляет меры по обеспечению:

  • обороны страны;
  • гос. Безопасности;
  • реализации внешней политики РФ.

Законопроекты принимаются коллегиально.

5)осуществляет меры по обеспечению:

  • законности;
  • прав и свобод граждан;
  • охране собственности и общественного порядка;
  • борьбе с преступностью.

Во-первых данная функция касается всех министерств без исключения (Мин культуры по охране культурного наследия, памятников и  поддержание общественного порядка там где находится культурное наследие в музеях – охранная служба; в борьбе с преступностью чтобы не было доступно, Принятие всех мер для сохранности).

6)осуществляет управление федеральной собственностью ( фед собственность – рационально использовать все ресурсы)

Досрочное прекращение полномочий Прав РФ:

  • Перед вновь избранным ПРФ слагает свои полномочия;
  • Самостоятельно подает в отставку, которая принимается или отклоняется ПРФ;
  • ГД может выразить свое недоверие. (Постановление о недоверии Правительству РФ принимается большинством голосов от общего числа депутатов ГД. После выражения недоверия Президент РФ вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением ГД. В случае если ГД в течение 3х месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.
  • В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации.
25.12.2019; 08:00
просмотров: 61